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Titre exacte donné par le journal était: Poutine attaque, les Européens réfléchissent
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Les vingt-sept chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne se sont réunis, lundi 3 février, à Bruxelles exclusivement pour parler défense. Une « retraite » informelle qui a permis… de réfléchir. « Nous n’y sommes pas encore », confie-t-on au Conseil. Toutefois, un consensus se dégage sur la nécessité d’avancer concrètement sur plusieurs dossiers, notamment le financement des capacités militaires européennes.
Giorgia Meloni, la seule qui parle vraiment à Donald Trump, a été d’une discrétion remarquable. Elle n’a fait aucune déclaration en arrivant, aucune à la sortie, et aucun tweet se référant à une quelconque défense européenne. C’est pourtant elle qui essaie, dans le huis clos des conversations diplomatiques, de plaider la cause des Européens auprès du président américain. Viktor Orban n’a a priori aucun contact avec le nouveau locataire de la Maison-Blanche en dépit de propos plus que louangeurs à son égard.
Trois pistes de financement
Les relations transatlantiques ont, en effet, été au cœur des débats dans un contexte de menaces de nouveaux tarifs douaniers américains. « Il n’y a pas de gagnants dans les guerres commerciales, a averti la Haute représentante Kaja Kallas. Si les États-Unis démarrent une guerre commerciale, c’est la Chine qui rira en coin. »
Emmanuel Macron a de nouveau appelé à un « réveil stratégique européen », tout en soulignant qu’il n’y aura « pas de réponse sur la sécurité de l’Europe sans les Européens ». Le président français craint sans doute un accord direct entre Vladimir Poutine et Donald Trump sur le dos des Européens.
À LIRE AUSSI Face à Trump et Poutine, l’UE cherche l’argent pour se défendreMais avec quel argent construire enfin cette Europe de la défense, l’Arlésienne ? La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a détaillé trois pistes de financement : l’augmentation des budgets nationaux avec plus de flexibilité dans le Pacte de stabilité concernant les dépenses de défense, le renforcement du rôle de la Banque européenne d’investissement (BEI), et la mobilisation de financements privés.
Le budget européen, lui, reste très modeste (1 % du PIB européen) et si une part grandissante devait être consacrée aux projets militaires, il faudrait sans doute tailler ailleurs, dans la Politique agricole commune ou les fonds de cohésions. Des choix cornéliens… On parle aussi de solliciter les 80 milliards d’euros de fonds propres du MES (Mécanisme européen de stabilité) qui dorment dans un coffre sans jamais avoir servi. Aucune décision n’a été prise et ce n’était pas l’objet de cette retraite.
134 milliards d’aides à l’Ukraine
Les débats ont également permis d’identifier les priorités communes en matière de capacités militaires. « La défense aérienne avancée pour l’ensemble de l’Union européenne, avec l’expérience de la guerre à nos frontières, est absolument nécessaire », a souligné la présidente von der Leyen, saluant notamment une initiative polono-grecque en ce sens.
Donald Tusk, le Premier ministre polonais qui assure la présidence tournante de l’UE, s’est félicité qu’« à la table, il n’y avait personne contre l’idée que tous les États membres devraient soutenir des projets communs de défense aérienne ».
« Nous restons fermes dans notre engagement envers la sécurité de l’Ukraine », a insisté, pour sa part, Antonio Costa, le président du Conseil européen, rappelant que l’UE a déjà fourni 134 milliards d’euros d’aide à Kiev. Le Premier ministre finlandais Petteri Orpo a été plus direct : « La Russie est et sera une menace permanente pour les pays européens. Ce n’est pas une opinion, c’est un fait. »
Réchauffement des relations avec les Britanniques
Le nouveau secrétaire général de l’Otan Mark Rutte a participé au déjeuner, rappelant que les dépenses de défense devraient être « considérablement supérieures à 2 % du PIB ». Il plaide pour monter à 5 %, tout comme le Polonais Tusk qui y est presque concernant son pays.
Une position soutenue par plusieurs dirigeants, comme la Première ministre danoise Mette Frederiksen pour qui « 2 %, ce n’est plus assez ». La menace directe du président Trump sur le Groenland a fait l’objet d’un soutien unanime des Vingt-Sept qui a mis un peu de baume au cœur de la Danoise.
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La journée s’est conclue par un dîner avec le Premier ministre britannique Keir Starmer, marquant, selon Donald Tusk, « les relations les plus chaleureuses avec le Royaume-Uni depuis le Brexit ». Un sommet UE-Royaume-Uni sur la défense est prévu en mai prochain.
Ces discussions entre dirigeants vont alimenter le Livre blanc sur la défense que la Commission doit présenter en mars, avant des décisions attendues en juin. « Nous ne discutons plus du “si”, mais du “comment” », a conclu Antonio Costa, soulignant l’urgence d’agir. En attendant, les dirigeants européens se retrouveront en mars pour un Conseil consacré à la compétitivité économique, « base de la force et de l’autonomie de l’Europe », selon von der Leyen.
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